常政发〔2003〕5号

各区、县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：     为保障城市居民基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，经市人民政府研究决定，从2003年1月1日起，全市城镇居民的最低生活保障标准在2002年基础上提高20元。做到应保尽保。为切实抓好此项工作，观将有关事项通知如下：     一、提标幅度。鼎城区、桃源县、西洞庭管理区的城市居民最低生活保障标准由143元提高到163元；西湖管理区由140元提高到160元；临澧县、澧县、石门县、安乡县、汉寿县、津市市由130元提高到150元；市城区的武陵区、德山开发区和柳叶湖旅游度假区由160元提高到180元，其中：散居无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人(扶养人或抚养人)的“三无”救济对象和享受民政“双定”救济的对象提高到200元，民政部门集中供养的救济对象提高到220元，市精神病院集中供养的救济对象提高到240元。     二、提标对象。此次提标范围为全市各区县(市)常住非农业户口的贫困居民(包含已享受的居民和提标后符合低保政策将要享受的居民)，申报和办理工作以户口属地原则进行。     三、提标资金来源。除由中央、省财政转移支付资金补助部分，由各区县(市)低保中心与市低保中心衔接后落实；应由本级财政配套部分，由各区县(市)低保中心测算后报区县(市)人民政府确定，并列入本级财政预算；市城区(武陵区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区)配套部分仍由市、区财政按6：4的比例分担，并列入本级财政预算。     四、工作要求     (一)加强组织领导，落实工作责任。社会保障是各级政府的重要职能。此次提高城市居民最低生活保障标准，是我市开展的又一次大范围的社会救助，各级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，把此项工作作为党和政府关心群众生活的一件大事来抓，大力宣传，认真组织。各级政府、各有关部门要不断完善低保配套政策，建立健全以住房救助、医疗救助、教育救助等为主要内容的救助体系。民政部门要严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和常政发[2002]16号文件及其实施细则的要求，在应保尽保的前提下严格把关，把符合保障条件的对象纳入保障范围。财政部门要加强资金的监督管理，确保资金安全运行。社区居委会要搞好调查，做到责任清、底子明，严格按政策办事，把党和政府的关怀真正送到最困难、最需要救助的城市困难群体中去。     (二)加大筹措力度，确保资金到位。各地要根据此次提标后所需低保资金总额与上级下拨低保资金的差额，落实本级配套资金，列入本级财政预算。各区县(市)要努力调整财政支出结构，确保最低生活保障资金的支出。民政部门要积极做好衔接工作，争取国家、省低保专项转移支付资金的落实。财政部门要积极落实好地方配套资金并改进拨款方式，做到按季拨款，确保低保对象足额及时领取低保金。     (三)严肃工作纪律，严格责任追究。低保工作中的各个环节都要充分体现公开、公正、公平的原则，广泛接受社会监督。低保对象审批、保障金发放必须坚持初审、审核、审批(发放)“三榜公布”的原则，实行规范化、公开化、动态化管理。对低保对象要实行定期和不定期抽查，对低保工作中出现的以权谋私等问题要实行责任追究。市政府将组织力量对低保提标工作进行专题督查，通报全市，促进低保提标工作落到实处。                                         二OO三年二月十日